公司邮局 联系我们 收藏本站 English  
产品动态  
【 字体: 】【打印此页】  
福建省2008年农资打假护农行动实施方案

发布日期:[2008-9-24]    共阅[6546]次
    

为深入贯彻落实中央、全省农村工作会议及全国、全省农业工作会议精神,切实推动农资监管长效机制建设,构建放心农资市场,保障我省农业生产和农产品质量安全,维护农民合法权益,提升农产品质量安全水平,根据国务院关于加强产品质量和食品安全工作的总体要求,以及《2008年全国农资打假和监管工作要点》和《2008年全国农资打假专项治理行动实施方案》的总体部署,制定本方案。
一、指导思想、目标任务和工作重点
(一)指导思想。以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面履行农资打假职责,围绕中心,服务大局,突出工作重点,强化工作措施,抓亮点,攻难点,扩大结合点,进一步提高农资打假工作的有效性,切实维护农民利益,促进农业增效、农民增收、农产品质量安全,服务海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设。
(二)目标任务。以“打假、护农、增效、保安全”为目标,围绕“两个提高”(提高农资产品质量合格率,提高放心农资覆盖率),着力“两个提升”(提升农业特色优势产业竞争力,提升农产品质量安全水平),实现“两个确保”(确保农业生产安全,确保禁令贯彻落实),消除农药、兽药生产经营单位销售禁用药物和化学物质的现象,从源头上保障农产品质量安全,推进农资市场秩序得到进一步治理和规范,放心农资下乡进村活动不断深入,农民群众识假辨假能力和维权意识进一步增强,放心农资覆盖面进一步扩大。
(三)工作重点。以护农、增效、保安全为重点;以突出特色优势产业健康发展,开展放心农资护产业执法活动,加强对危及本地区特色优势产业健康发展的农资产品整治为亮点;以围绕影响农业安全生产突出问题、全局问题和薄弱环节,加强兽用生物制品和种子市场整治为攻克点;以围绕着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加强影响农产品质量安全的农业投入品、农村农资市场整治和开展放心农资下乡进村试点活动为扩大结合点,着力突出监管重点,提升农资打假成效。
1.突出重点季节。在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重点农时开展“春季农资打假保春耕专项行动”和“秋冬季农资打假促增收专项行动”。
2.突出重点区域。把粮食主产区、茶菌等园艺作物主产区、水产品和畜禽产品主产区以及农资主销区作为打击假冒伪劣农资的主战场,重点加强对福州市仓山区、晋安区和台江区、厦门市翔安区、漳州市芗城区和龙文区、龙岩市新罗区、三明市梅列区和三元区、莆田市城厢区和涵江区、宁德市蕉城区等12个区,以及福清、安溪、南安、漳平、漳浦、平和、龙海、南靖、尤溪、宁化、建宁、建瓯、邵武、浦城、建阳、福鼎、福安和古田等18个县(市)农资市场的监管,并围绕农业特色优势产业和品牌健康发展的需要,突出安溪铁观音和古田食用菌特色农产品主产区的农药市场整治。
3.突出重点对象。将信誉差、屡查屡犯以及全省重点监控的农资生产经营企业列为重点监管对象。
4.突出重点品种。将甲胺磷等5种高毒禁用农药、违禁兽用药品、兽用生物制品、杂交水稻种子列为重点监管品种。
二、主要任务和工作措施
(一)开展农资市场巡查,强化日常监管
以农资流通源头和农村农资零售门店作为重点,围绕市场主体资格、产品许可证号、产品标签标识、产品购销渠道和经营管理制度等方面,加大市场巡查力度,加强执法联动和追根溯源。市场巡查要按照全省统一的格式建立规范的记录,产品标签抽查重点安排在农村农资零售门店,春季和秋冬季专项整治期间要开展拉网式巡查,对所辖区农资经营场所进行全面检查,发现问题,及时查处和纠正违法行为。
种子巡查重点:在审定公告、引种公告规定的适宜生态区域以外的区域经营、推广主要农作物种子的;未经省人民政府农业行政主管部门同意,引种通过相邻省品种审定的主要农作物种子的;未经品种权人许可,以商业目的生产或销售授权品种的繁殖材料以及将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的;经营无主要农作物种子生产许可证者的主要农作物种子的;经营无种子经营许可证者的种子的;种子经营者未向购买者开具销售凭证的;种子经营者未向购买者提供文字说明或者未按照规定提供文字说明的;种子经营者提供的文字说明内容与品种审定公告、引种公告的相关内容不一致的;拆包销售依法应当包装销售种子的;不按法律规定制作和保存种子经营档案的行为。
农药巡查重点:甲胺磷等5种高毒禁用农药,未取得登记证或临时登记证的农药,未粘贴防伪标识杀鼠剂,毒鼠强等禁用鼠药,产品标签标注的使用范围扩大到非适宜作物,标注未经审查核准的商品名,毒性标识、用药量、用药次数、使用方法和安全间隔期与登记批准不符的农药。
兽药巡查重点:未取得批准文号的兽药,违禁兽用药品,兽用原料药品,兽用精神药品,兽用麻醉药品,兽用抗病毒药品,假借中试名义非法制售的疫苗,走私进口的兽用生物制品,未按规定标注停药期和夸大适应症的兽药,并加强对口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟疫苗供应单位的执法检查。
安溪县要加强茶叶主产乡镇的农药市场巡查和农药标签检查,对于非法经营未经登记批准在茶树上使用而擅自在产品标签上标注可使用于茶树的,或者产品标签标注的用药量、用药次数和用药方法与登记批准不符的,要依法查处。要加大力度整治非法制售禁限用农药的行为,确保茶区农药经营门店不经营禁用农药、不将限制在茶菌上使用的农药销售给茶菌种栽农户;茶叶施药期间,要加强对农药使用情况的监督检查,严格控制我国及欧盟、日本等国限制性品种农药的使用。
古田县要加强食用菌菌种和病虫害防治农药的市场检查,目前经登记批准可在食用菌上使用的农药仅9种,要从保护食用生产安全和质量安全的角度,加强菌区农药市场监管,依法查处非法经营未经登记批准的食用菌消毒剂等行为;要按照《种子法》及农业部有关配套规章的规定,加强食用菌菌种生产经营许可证的监督管理,开展食用菌菌种执法检查活动,逐步加大对无证经营行为的查处力度,规范茶苗和菌种生产、经营秩序,确保食用菌菌种质量,防范因假劣食用菌菌种造成的生产事故。
(二)开展农资产品质量抽查,阻击假劣农资产品
各设区市农业(畜牧兽医)局要按照我厅分配的抽检任务(见附件),结合本地区农业生产和农资供需实际情况,组织开展农资产品质量抽查工作。
质量抽查任务要侧重安排在重点县,抽查对象主要是农资批发企业,并有针对性地抽查全省重点监控企业的产品。要利用质量抽查行动,做好产品确认,打击假冒行为,规范流通秩序。抽检结果要依法公开,及时预警提示。经抽检不合格的产品,要组织受检单位召回,并依法及时予以没收,避免假劣产品流入农业生产领域。抽查过程中要提醒受检单位若要退货,须报请抽样单位到场监督,确保退货的真实性。质量抽查要严格按照法定程序进行,做好抽样记录单、封样等相关手续。抽样记录单要按照省农业执法总队有关要求,全面、规范记录各项信息。受检肥料产品执行企业标准的,要请受检单位提供。为便于产品确认,抽样记录单上要详细记录受检产品标称生产企业的地址、邮编等。
农业综合执法机构在日常执法过程中要加大对种子质量的执法抽查,前移种子监管关口。组织开展种子质量执法抽查统一行动周,抽查对象主要是有明显质量嫌疑、安全隐患大、农民反映较强烈的种子,春季以水稻种子为主,抽查任务主要安排在南平、三明和龙岩市;秋冬季以蔬菜种子为主,抽查任务主要安排在沿海设区市。具体事宜由省农业执法总队另行通知。
农药质量抽查要重点跟踪果类、蔬菜、茶叶等经济作物及水稻重大病虫害防治用农药,经济作物病虫害防治农药重点检测非标明成份,稻飞虱等水稻重大病虫害防治农药实行全检。安溪县要在我厅安排抽检任务的基础上,增加茶区农药非标明成份抽检频次,抽检对象要覆盖茶区所有农药经营门店的所有明示用于茶叶的农药,要严厉查处非法制售含有非标明成份的农药产品行为。
肥料质量抽查以复混肥料、有机肥料和有机无机复混肥料为主,并适当针对含中、微量元素肥料、水溶性肥料。安溪铁观音和古田食用菌特色产业主产区要加强叶面肥和植物生长调节剂的质量抽查力度。
兽药质量抽查主要针对临床用量大、使用范围广、问题突出的产品。
(三)依法查处违法使用农业投入品行为
要采取法规宣传与执法检查相结合的方式,加强对规模种植、养殖场(户)的执法巡查,特别要加强对已经通过无公害、绿色和有机等认证的种养基地的执法巡查,重点检查其投入品使用情况,发现违法行为的,做好宣传教育和督促整改,并对非法投入品进行追根溯源;加强对农产品质量安全例行监测结果的跟踪,对于经检测发现有高毒农药或者禁用兽药残留的农产品,要深入调查,查清其使用农业投入品情况,追踪高毒农药或者禁用兽药的来源,严厉查处非法制售和使用高毒农药或者禁用兽药的行为。通过狠抓一批非法制售和使用高毒农药或者禁用兽药大要案,震慑违法使用农业投入品的不法分子,不断增强广大人民群众对违法使用农业投入品危害性和后果严重性的认识,努力减少违法使用农业投入品的现象。
(四)抓放心农资下乡进村,构建和谐农资市场环境
1.开展放心农资下乡进村宣传周活动。要走进农村,贴近农民,选择有影响并具有代表性的专业村、农村集贸市场、墟场、农资集散地,有针对性地开展现场宣传咨询活动,积极印发科学选购、识假辨假与依法维权等知识的宣传资料,开展优质农资企业及产品推介,积极利用电视、广播、报刊、网络等形式,开展放心农资下乡进村专题宣传报道,形成强大的舆论声势,为放心农资下乡进村营造良好氛围。
2.开展放心农资下乡进村试点工作。要按照农业部的有关部署,探索新形势下放心农资下乡进村的有效途径和模式,依托行业协会开展放心农资店评选活动,引导鼓励信誉好、规模大、技术服务能力强的农资企业到乡村创办放心农资店;要创造平台推动大中型农资产销企业与规模种养场(户)建立产品购销和技术服务关系,发展农资连锁经营模式,提高农资售后服务水平,培育农资经营龙头企业,全面提高放心农资覆盖面和市场占有率。
3.积极支持农民群众和农资企业打假维权。按照政府打假和企业打假相结合、政府打假为企业和农民服务的原则,建立健全投诉受理制度,确保消费者和农业综合执法机构的顺畅沟通,及时查处经调查核实的各种坑农、害农农资案件。以农资购销渠道为切入点,在市场巡查中更加注重检查农资供应单位情况,对于来路不明的农资产品,要及时与所标称的生产企业联系,进行产品确认工作,发现假冒产品要严厉查处并彻底追查。积极处理农业植物新品种权侵权案件,严肃查处未经品种权人许可而以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料的违法行为,努力规范农资市场流通秩序。
(五)狠抓大要案查处,提高案件的震慑和警示作用
要注重收集违法线索,加强非法产品的追根溯源,集中力量抓源头、端窝点、打惯犯、办大案。对于违法行为轻微的,应注重运用教育提醒手段予以纠正;对于经营违禁产品,或者经营含有违禁成份的产品,或者经营的产品是列入重点监控企业的假劣产品的,要从严调查并从重处罚。要通过对具有代表性大要案查处和重罚,形成强大的震慑和警示氛围,达到教育大多数的目的,提高监管效率和权威。
(六)加强宣传报道,营造打假护农舆论氛围
要充分利用各种手段适时宣传农资打假工作的进展和成效,营造打假治劣的良好氛围。要结合市场巡查、质量监督抽检、大要案查处、放心农资下乡进村宣传周等行动,邀请新闻媒体全程跟踪报道。要正面宣传一批诚信守法的优质企业和产品,曝光一批重要案件、假冒伪劣产品,引导农资企业规范经营。要积极配合福建电视台公共频道做好放心农资下乡进村专题报道。
三、重大行动安排
(一)召开三场会议。拟于2008年3月中下旬召开农资打假护农专项行动部署大会,于第三季度召开全省农资打假协作研讨会。
(二)开展两项行动。集中执法力量,组织开展全省春季农资打假保春耕专项行动、秋冬季农资打假促增收专项行动(方案另发),推动全年农资打假与监管工作深入开展。
(三)开展放心农资下乡进村宣传周活动。3月上中旬,我厅将组织执法人员和农技专家到安溪县开展放心农资下乡进村宣传周现场咨询宣传活动。各设区市要举办一场现场咨询宣传活动,并督促所辖的县(市、区)做好放心农资下乡进村宣传周有关工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导
要认真履行农资打假职责,切实加强组织领导。各级农业行政主管部门负责人作为农资打假工作的第一责任人,要负全责、亲自抓,分管领导要直接抓,并为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障,确保领导到位、指挥靠前、保障有力;要建立健全严格的工作责任制,一级抓一级,层层抓落实,做到有部署、有检查、有考核;要按照“求实、务实、落实”的原则,强化打假工作措施,抓好本方案的贯彻实施,做到见事早,行动快,措施得力,不要等到群众举报、媒体曝光、领导批示、上级督促才作出反应,确保农资打假行动组织到位,措施有力,成效明显。
(二)强化综合执法
继续开展省级农业综合执法规范化建设项目,再建一批示范县,加强农业综合执法机构的交通工具、调查取证设备建设,提高执法装备水平,增强对各类违法行为的快速反应能力和查处能力。
各级农业部门要继续推进、规范以相对集中处罚权为主要内容的农业综合执法工作,理顺行政执法体制,明确农业综合执法机构的职责范围,为农业综合执法创造良好的工作环境,确保省、市、县三级农业综合执法机构职责的协调和对应,建立顺畅的指导、协调、执行机制,做到令行禁止。要强化三级农业综合执法机构的执法联动能力,完善案件查处、报告、协查、督办机制,切实加强对假冒伪劣农资产品的追根溯源。
(三)做好工作总结和报送工作
各级农业部门要认真、及时总结各专项性、阶段性农资打假工作,研究分析监管工作取得的成效、存在的薄弱环节,以及整改提高的措施。要及时、全面、准确地反馈本方案落实情况,既要反馈有关农资打假工作的部署和安排,也要反馈抓落实的具体行动和落实的进度。要利用《福建农业信息网》信息平台,收集和依法公开农资监管信息,为农民群众和农资企业提供预警,提示服务。



附件
福建省2008年农资产品抽查任务安排表
单位:(批次、个)
项  目 种子专项 农药专项 肥料专项 兽药专项
质量抽检 标签
抽查 有效成份含量 非标明成份 标签抽查 质量抽检 质量抽检 标签抽查
春季 秋冬季
福州市 500 300 10 15 5 300 10 15 300
莆田市 200 5 15 5 300 10 10 200
泉州市 400 10 15 5 400 10 10 200
厦门市 300 5 10 5 200 10 10 200
漳州市 600 15 20 10 600 15 10 300
龙岩市 400 10 10 5 400 10 10 200
三明市 600 15 15 10 600 15 10 200
南平市 600 15 15 10 600 10 10 100
宁德市 600 15 20 10 600 10 15 300
全  省 500 4000 100 135 65 4000 100 100 2000
300
备 注 种子质量执法抽查由省农业执法总队另行通知


 
【 字体: 】【打印此页】 【返回】【顶部】【关闭】  
会 员 登 陆
用户名:
密  码:
新用户注册  忘记密码?
地址:厦门市豆仔尾路296号厦门市供销社大楼2楼 电话:0592-5319925 Email:xmnz@xmnz.com.cn
版权所有 厦门市健鹏农资有限公司&厦门市农资商情中心
Copyright © 2002-2005 www.xmnz.com All rights reserved
Powered By :BossiWebMIB Version 3.3
页面执行时间:13 毫秒